2025年，市城管局在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进习近平法治思想在城管领域的实践转化，全面履行法治政府建设职责，为优化城市治理体系、提升执法服务水平提供坚实法治保障。现将工作情况报告如下。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责

（一）坚决履行第一责任人职责。市城管局党委切实发挥在法治建设中的领导核心作用，建立“党委统一领导、主要领导牵头抓总、分管领导具体督办、科室单位协同落实”的法治建设工作体系，将法治建设摆在全局工作突出位置，纳入年度重点工作计划，与城市管理主责主业同部署、同推进、同考核。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，定期主持召开党委会议研究法治工作，牵头解决执法规范化、队伍法治素养提升、普法宣传等重点难点问题，并将法治履职情况作为年度述职重要内容。领导班子成员认真落实“一岗双责”，定期督导分管领域法治工作，确保法治建设责任层层传导、落到实处。

（二）完善学法用法长效机制。严格落实局党委理论学习中心组集体学法制度，全年组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等法律法规4次，举办专题法治学习会1次。组织召开年度专题述法评议会，对局属单位党政主要负责人履行法治建设职责情况进行量化测评，建立并完成9项问题整改台账，整改完成率100%，实现以述促学、以评促改、以改促建。

二、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善制度体系，夯实治理基础。一是加强重点领域建章立制。围绕城市管理精细化、智能化、人性化发展方向，出台《关于开展城管系统管理服务质效提升暨城市“智理”现代化建设研讨活动实施方案》《关于城管系统开展摊点文明柔性温情管理工作的实施意见》等指导文件。编制发布《马鞍山市口袋公园管理标准》《马鞍山市口袋公园设计导则》《马鞍山市道路行道树设计导则》《中心城区生活垃圾设施布局国土空间专项规划（2024-2035）》等技术规范与规划，推动管理标准体系不断完善。二是严格规范权力运行。根据权责清单动态管理要求，梳理确认行政权力事项265项，确保“清单之外无权力”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。三是强化决策合法审查。成立局合同审查委员会，对重大行政决策、规范性文件、重要合同协议等进行合法性审查，全年共审查各类文件31份，从源头防范法律风险。

（二）规范执法行为，提升办案质效。一是开展专项整治。针对执法不规范问题，在全市城管系统开展专项整治行动，聚焦执法程序、用语、文书等关键环节排查整改。畅通12345热线等群众监督渠道，全年办理相关投诉86件，回复率、办结率均达100%。二是严格案卷评查。组织全市城管系统行政执法案卷评查2次，评查行政处罚案卷36本，通过以评促改，提升执法人员程序意识和案卷制作水平。三是健全协作机制。制定《主城区建筑垃圾治理实施意见》《建立查处擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒建筑垃圾及生活垃圾工作衔接机制》等文件，完善建筑垃圾、生活垃圾违法处置行为的查处衔接机制，强化跨部门“行刑衔接”，形成监管合力。

（三）加强队伍建设，锻造执法铁军。推进执法队伍规范化建设，将“六尺巷工作法”理念融入实践。一是实施能力提升工程。构建分级分类培训体系，围绕柔性执法、案件办理、效能提升等开展专题培训3期，培训180余人次；组织76人参加省级法治培训。选派骨干代表马鞍山市城管局参加“长三角城市管理综合行政执法实务技能比武”并获团体三等奖。二是创新学习载体。持续开展“城管大讲堂”“科长上讲台”活动，培训1600余人次。实施年轻干部“师徒结对”计划，23名年轻干部通过跟班学习快速成长。三是开展岗位练兵。举办全市系统“技能比武”活动，设置队列、无人机操作、法律知识、案卷评查等项目，覆盖700余名一线执法人员，以赛代训提升综合能力。四是科技赋能。引入DeepSeek技术辅助法律审查，推动成立“周川数智工作室”，探索AI赋能执法。

（四）践行法治为民，优化服务效能。以法治思维破解民生痛点，将法治建设与为民服务深度融合，让群众在城市管理中感受到法治温度。一是整治市容乱象。开展主城区电动自行车商铺违规经营专项整治，通过宣传引导、柔性劝导、依法处置等方式，累计完成170家商铺摸排建档，整改完成问题突出商铺56家。二是缓解停车难题。通过新建、盘活资源等方式新增停车泊位28450个、充电桩14280个。推进智慧停车“全市一张网”建设，接入路内泊位5545个，平均泊位周转率显著提升，有效缓解市民临时停车难题。推动167家单位、3792个内部泊位错时共享。三是清理“僵尸车”。联合公安部门依法处置“僵尸车”377辆，有效释放公共停车空间，社会面反映一致称赞。目前已联合我市住建部门将整治工作向住宅小区延伸。四是规范摊点经营。设置“潮汐式摊群”116个，升级打造体育路、师专、恒泰达观天下等精品夜市，为2000余名摊贩提供合法经营场所，相关做法获省委信息刊载及央视报道。五是及时回应群众诉求。优化12345热线舆情转办机制，加强责任科室即时对接，推动舆情平均办理时长从4个工作日压缩至2.2个工作日。马鞍山市城市运行管理服务平台入选全省一体化数据基础平台应用推广案例。

（五）创新普法宣传，营造共治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制。一是抓住关键节点普法。利用宪法日、植树节、垃圾分类宣传周等，进社区、公园开展普法志愿活动，宣传垃圾分类、绿化保护、文明养犬等法律法规。二是打造特色普法阵地。在口袋公园、城市驿站开展互动式普法，通过游戏、手册等方式普及《马鞍山城市绿化管理办法》《马鞍山市生活垃圾分类管理条例》等法规，让城市管理相关法律法规走到群众身边。三是推进“法律六进”。针对园林、物业企业及高校学生等群体开展精准普法培训和实践教学活动，引导企业合法经营，提升普法针对性、实效性。

三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法监督体系不够完善。执法监督力量薄弱，机制不够健全，主要依赖事后投诉，缺乏有效的监督抓手和量化评价指标，主动性、前瞻性不足，对基层执法深层次问题的发现和纠治能力有待加强。

（二）基层执法力量亟待加强。城管体制改革后，行政处罚权下放市辖区，但基层执法人员数量难以满足日益增长的执法需求，且基层执法涉及领域多、专业人才少，应对复杂案件和新型问题的能力不足。部分执法人员存在执法不规范、服务意识不强等问题。

（三）法治培训实效性不足。培训内容多为通用性法律法规讲解，结合城市管理执法实际的案例深度剖析、新型执法事项培训较少，对无人机执法、AI技术应用等智能化执法技能培训滞后。培训方式较为单一，以集中授课、线上学习为主，缺乏模拟执法、现场观摩、实战演练等互动式教学，执法人员参与积极性不高。

（四）普法宣传质效有待提升。普法形式仍以发放宣传资料、设置宣传栏等传统方式为主，新媒体普法内容缺乏吸引力，互动性、体验性不强，难以满足不同群体的学法需求。对商户、摊贩、物业企业等重点群体的个性化普法不足，未能根据不同群体的法律需求开展“点单式”普法。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）健全执法监督长效机制。建立常态化法治督查调研机制，引入交叉监督、量化评价等方式，将执法规范、案件质量、群众满意度等纳入核心指标，形成“问题发现—清单管理—整改销号”监督闭环。

（二）强化基层执法队伍建设。深化“大练兵大比武”等活动，创新培训模式，增加案例研讨、模拟执法、现场教学比重。探索开发智慧执法培训课程，提升执法人员运用科技手段的能力。完善“培训—考核—应用”链条。

（三）创新普法宣传工作模式。优化普法阵地建设，升级口袋公园、城市驿站等普法场所法治文化元素，增设互动体验设施、普法二维码等，增强群众参与感。持续开展“城管开放日”“普法进社区”等活动，增加执法体验、主题座谈等环节。针对不同群体需求，开展精准化、差异化普法。

（四）深化执法体制机制改革。推进组建执法办案服务中心，整合法治资源与执法力量，集中办理复杂疑难案件，提升办案质量和效率。健全跨部门信息共享、联合执法机制，厘清市、区执法职责边界。持续深化包容审慎监管，细化完善“免罚轻罚”清单，全面推行“说理式”“服务式”执法，实现法律效果与社会效果相统一。

五、其他需要报告的情况

无。